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上海全面推行河长制 主官负责数据说话

来源:中国环境报发布日期:2017-01-03

上海市立下军令状,到2017年底,将实现全市中小河道基本消除黑臭水体、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高,并为2020年全市基本消除劣Ⅴ类水体打好基础。

为实现这一目标,推进河道长效治理,上海市将全面推行河长制。市领导担任全市的总河长,区主要领导担任辖区市管河道的河长,区其他领导担任区管河道的河长,街镇领导担任镇村级河道的河长。

16个区的区委、区政府要切实承担主体责任,拿出具体方案、明确目标任务、时间节点,落实河长制、加强水岸联动。

区委书记当河长

中西医双管齐下

中共松江区委书记程向民近日率队来到由他本人挂点督办的重污染河道永丰街道境内的华星西河,现场查看水环境现状,督促指导治理工作。

华星西河位于永丰街道工业园区内,全长1.67公里,目前河道两岸均为工业企业和部分农民宅基地。

现场可见,华星西河污染较为严重。程向民现场查看后要求,立即开展相关规划编制工作,打通华星西河与外河的水系。同时大力开展岸上污染源的整治工作。对于这样的重污染河道,区领导要以上率下,挂点督办最难整治的河道,自我加压、深入一线抓落实,定期开办公会督促推进。

水环境治理不仅要像中医那样“望、闻、问、切”,更要如同西医一样“抽血化验”。要形成“河长制”与“纳管制”、“网格制”三制并举的联动格局,组织人大代表、政协委员和市民代表组成监督团队全程监督。整治成效要由第三方专业单位检测,水质的好坏由数据说了算。

据悉,华星西河的整治方案已经确立,即将开展岸上违章建筑拆除工作;对玉佳工业园和沿河企业存在雨污混接现象的企业责令限期整改,同时封堵违章排放口;待两岸雨污混接改造、拆违工作完成后,分段对华星西河开展清淤疏浚工作,并采取其他行之有效的治理手段。

松江区通过截污治污、沟通水系、疏浚底泥,完成70公里河道整治。到2017年底,全区所有中小河道、断头浜全面消除黑臭状态,实现河道沿岸蓝线范围内违章清拆及河网水系畅通。到2020年,松江河面率由现在的8.14%提高至8.50%,新增河面积2.15平方公里。

作为中心城区的杨浦区,也于日前拉开全面推行河长制的序幕,按照分级管理、属地负责的原则,对全区河道建立区-街道、镇两级河长体系。3位区领导担任杨浦区的总河长,区委书记李跃旗还担任黄浦江杨浦段、虬江的河长,区长谢坚钢还担任杨树浦港、走马塘的河长。各街镇党政领导分别担任二级河长。

杨浦区共有18条河道,除新江湾城水系外,大部分河道水质不佳。纳入全市黑臭河道目录的有4条。杨浦区明确,区内河道到2017年底要基本消除黑臭,水域面积只增不减。

区领导挂帅后,杨浦区还将多管齐下开展控源截污:黑臭河道周边环境专项整治,对河道两岸各1公里范围内的“三违一堵”,做到“应拆尽拆”;实施河道周边管网完善,开展雨污混接调查和改造。

今年3月完成大武川、国权北、新江湾3个分流制排水系统98个雨污混接点的改造;6月前全面封堵沿河违法排污口。

在切实整治水环境的同时,杨浦区还将对河道实施生态修复,改善水质,逐步修复水生态系统。使区内河道水质提升,人居环境得到明显改善。

让群众当评判官

河长需过考核关

有了目标、有了对策,黑臭河道整治的成效如何评判?

嘉定区委书记马春雷说,群众才是河道整治成果的最终“评判官”。“黑臭河道是否整治完成,不能只看监测指标,更要看群众感受度,要让老百姓切实享受到河道整治成果。”

水岸违建历来是群众反映较多的问题。近两年,嘉定按照“水岸共治、综合施策”的工作思路,将水岸拆违作为重头工作。目前,已完成沿河违法建筑排摸,并正对因外来人员集聚、违法建筑密布而造成严重水环境问题的区域开展调查。还启动了黑臭河道和断头河两岸拆违工作,将把河道两岸6米范围内的违法建筑全部拆除,共需拆除违建70万平方米左右。

中小河道整治的同时,嘉定还打造了一批水岸生活空间和水岸生态空间,让河道整治成果惠及民生,受到群众欢迎。

奉贤区则别开生面,明确当河长需过考核关。日前,在奉贤区南桥镇政府的一间会议室里,出现了这样一幕——被叫到名字的河长,要上台向在座所有人员介绍自己所管河道的基本情况和治理进展。区委书记庄木弟等领导都在台下听讲。哪怕有一个数据和资料对不上,区领导就会当即喊“停”,要求河长把各项数据重新报一遍,挨个核准。

不仅如此,河长若是介绍得不够详细,区领导还要当场追问“断头河怎么处理”“河面上的古桥怎么保护”……经过这么一轮严格的“考试”,河长们究竟有没有在河道治理上下过功夫,也就一目了然了。

南桥镇党委书记王震是中横河的河长,在这条长约1750米的镇级河道周边竟有15个污染点位、39个违建点位,违建面积达到6773平方米。

“考试”中,王震必须要回答“这些污染点位分别是居民污水,还是工厂排污?”“是否进行了污水纳管?”“违建是厂房还是居民用房?”“在哪一个时间节点可以完成拆违?”等问题。全部答得上来,才算取得一个好成绩。

(完)

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